martes, 17 de enero de 2023
¿CUÁL ES EL VALOR DE LA UCO 2023?
Por: Dr. Sergio Cousiño Mútis
Resultado de imagen para ofertones dentales
Todos los años en esta fecha, son muchos los colegas que se contactan conmigo para hacerme esta pregunta, “¿cuánto corresponde el valor de la UCO para el próximo año?”, supongo que será por mi formación en administración y gestión de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile o bien, por que consultan en el Colegio de Cirujano Dentistas y no obtienen una respuesta satisfactoria. A modo de ejemplo, este tweet enviado por el colegio como respuesta a una colega que consulto esto:
“El arancel de referencia, también conocido como UCO, no existe desde 2013 cuando fue eliminado. Algunas aseguradoras y centros dentales continúan citando estos valores, pero es información incorrecta”.
Este tweet del Colegio de Cirujano Dentistas tiene graves errores conceptuales.
Primero, lo que tenían los colegios profesionales no era un arancel, sino un rol de honorarios, aranceles tienen los oficios que desarrollan el mercadeo de productos, los profesionales cobran honorarios. “Honorario” dice relación con rendir honores a una persona por sus actos, a los cuales es imposible asignarles un precio.
Segundo, lo único que verdaderamente no existe desde el 3 de Febrero de1981, es el Colegio de Cirujano Dentistas, cuando fue eliminado por el decreto 3.621, promulgado por la dictadura, obligando así a los Colegios Profesionales a transformarse en Asociaciones Gremiales, perdiendo su carácter de Corporaciones de Derecho Público como habían sido creados por Ley y peor aún, prohibiendo su existencia en el país, situación que es única en el mundo. Han pasado más de 40 años de su promulgación y más de 30 años del retorno a la democracia, pero dicho decreto se mantiene vigente hasta el día de hoy.
Este decreto Ley redujo las profesiones a oficios, conforme a la definición del filósofo Platón, que hace 2300 años definió como profesiones, a las obras realizadas por los seres humanos producto de su trabajo intelectual y a los oficios, como las obras realizadas por los seres humanos producto de su trabajo físico. Las primeras, en la antigua Roma, se organizaron en colegios profesionales, mientras que las segundas, durante la edad media se organizaron en gremios, los primeros gremios fueron creados entre quienes construían las catedrales europeas.
Profesión deriva de la palabra “profesar”, y la acción de profesar, siempre es un acto colectivo (profesar una religión, una ideología política, etc.), nosotros profesamos la odontología. Con ese fin en la antigua Roma, se constituyeron los primeros colegios profesionales, para profesar en forma colectiva las distintas profesiones, de manera de validar los nuevos conocimientos, realizar educación continuada de sus integrantes y proteger a la sociedad de actos maliciosos realizados por sus miembros.
Así se constituyeron los “Tribunales de Etica Profesional”, cuyo objetivo no tiene nada que ver con dirimir discrepancias entre colegas, (como suelen utilizarse en la actualidad) sino para proteger a los usuarios de las faltas a la ética cometidas por sus miembros, o como señala Tomás de Aquino, su fin es cuidar el Bien Común. Las asociaciones gremiales no tienen dentro de sus atribuciones, regular la ética de sus miembros, por lo que los actuales tribunales de ética no tienen razón de ser, ni sus dictámenes tienen validez alguna.
La decisión de eliminar el Rol de Honorarios del Colegio de Dentistas se tomo en una reunión del Consejo Nacional, en ese tiempo formaba parte de dicho consejo y señalé que la UCO debería mantenerse, ya que representaba el alza del IPC del año anterior, para mi sorpresa, esto también fue rechazado.
El año 1990 hubo un candidato a la presidencia de Chile, que lo apodaban “Fra-fra” por su tartamudez, en su campaña este candidato prometía que de ser electo, iba a “eliminar la UF en cinco minutos”, lo cual, a cualquier persona medianamente culta, causaba risa. Afortunadamente Fra-fra no resulto electo.
La Unidad de Fomento (UF) es un índice de reajustabilidad, calculado y autorizado por el Banco Central de Chile, para las operaciones de crédito de dinero en moneda nacional que efectúen las empresas bancarias y las cooperativas de ahorro y crédito. De acuerdo a la definición de este organismo, la UF se reajusta a partir del día diez de cada mes y hasta el día nueve del mes siguiente, en forma diaria, a la tasa promedio geométrica correspondiente a la variación que haya experimentado el Índice de de Precios al Consumidor que determina el Instituto Nacional de Estadísticas.
La UF se determina en base al Índice de Precios al Consumidor (IPC) que determina el INE, es por esto que su valor varía día a día, es decir no es fijo. El IPC muestra cuánto variaron los precios de la canasta básica de alimentos, es decir, refleja la inflación en nuestro país. Pretender eliminar la UF es una absoluta demagogia
La Unidad Clínico Odontológica UCO, representa el costo de la hora sillón, tomando en cuenta tanto los costos fijos (arriendo, sueldos del personal, etc.) como los costos variables (cuentas, insumos, etc.), en que debe incurrir un profesional al prestar dichos sevicios, el rol de horarios asignaba una cantidad de horas sillón a cada prestación, determinando así su valor en el rol de honorarios a cobrar por el profesional.
La variación del valor de la UCO, representa la corrección monetaria (IPC) aplicada al rol de honorarios cobrados por los profesionales, por lo que no es de extrañar que las aseguradoras y centros odontológicos de mayor tamaño la continúen utilizando, todos deberían hacerlo, ya que los costos de prestar este servicio, se van incrementando año tras año. Eliminar la UCO es equivalente a eliminar la UF.
La prostitución de la odontología
La eliminación de la UCO, significo desatar una “guerra de precios” nunca antes vista en Chile, incrementada por la sobreoferta profesional. Actualmente la cantidad de dentistas registrados en la superintendencia de salud, es más de tres veces la recomendación de la OMS para Chile. Sólo en la última década (2000-2019) se titularon 6 veces mas odontólogos que en las décadas anteriores. Si consideramos el aumento de la población en Chile, entre 1992 y 2022, esta se incrementó en un 30% en treinta años, sin embargo, la matrícula de odontología, aumento más de 20 veces en el mismo período, por lo que la situación continuará agravándose en los próximos años.
Lo anterior, significa derechamente una estafa hacia los jóvenes. Un engaño es hacer creer a alguien una cosa que no es, pero sin afectar su patrimonio. Una estafa es engañar a alguien, pero además causarle un daño patrimonial. En el caso de la educación superior chilena, el daño patrimonial causado a los jóvenes alcanza a US$ 10.000 millones, considerando sólo el endeudamiento por causa del CAE, si sumamos a esto otros créditos de la educación superior, la cifra supera los US$15.000 millones, por lo que se puede hablar en propiedad de una estafa masiva. El modelo educacional chileno, ha provocado endeudamiento, subempleo y cesantía entre los jóvenes.
Los bienes públicos los regula el Estado en calidad y cantidad, los bienes de consumo los regula el mercado. En Chile la educación está considerada como un bien de consumo en la actual constitución (lo mismo ocurre con la salud, las pensiones, el agua y un largo etc. etc.), el resultado de la regulación del mercado está a la vista. Al Estado no le compete regular los bienes de consumo y si quisiera hacerlo, bastaría con acudir al Tribunal Constitucional y hasta ahí llegaría el intento.
El colegio de dentistas ha mantenido una postura vacilante frente a este tema, muy probablemente por los conflictos de interés al interior de su consejo nacional, varios docentes de universidades privadas han formado parte de él. Esto no significa que los bienes públicos tenga que brindarlos exclusivamente el Estado, pero si los otorgan privados, es el Estado quien debe regularlos en calidad y cantidad, cuestión que no ocurre en la actualidad.
El Valor de la UCO 2023
Para calcular el valor de la UCO 2023, no se requiere ser ingeniero ni doctorado en matemáticas, tampoco tener formación en administración y gestión, basta con hacer una ecuación simple, (también conocida como regla de tres) entre el valor de la UCO 2013 ($15.000), el valor de la UF al 1º de Enero de ese año. El valor de la UF del año actual al 1º de Enero y la X sería el valor actual correspondiente de la UCO 2023.
AÑO UF UCO
2.013 $ 22.837,06 $ 15.000
2.023 $ 35.122,26 $ 23.069
Reajustar el rol de honorarios para los dentistas es esencial, aparte de ser una cuestión de sentido común. El año 2022 tuvo una inflación de dos dígitos (12,8%), por tanto, nuestros costos se elevaron significativamente respecto al año anterior, si no se actualiza el valor de la UCO, podemos estar trabajando a pérdida, sin ni siquiera darnos cuenta, hasta terminar en la quiebra.
Libre competencia ¿competir por precio o competir por valor?
Para los liberales, “la Libre Competencia es el motor de la economía, ya que asegura el derecho de todas las empresas y personas a participar con eficiencia y en igualdad de condiciones en las actividades económicas, logrando así ofrecer productos y servicios con la mejor combinación precio, calidad, seguridad, variedad e innovación”.
Sin embargo, Warren Buffett inversionista y empresario estadounidense, considerado uno de los más grandes inversores del mundo, hace una distinción entre competir por precio o competir por valor. Señala que “precio” es lo que se paga por un producto o servicio, y “valor” es lo que el usuario recibe. Competir por precio, da por hecho que la competencia fijo sus precios basado en un estudio acabado de sus costos, lo cual no siempre ocurre, en cambio, competir por valor, significa lograr la máxima satisfacción del usuario y esto es mucho más eficiente.
Los costos en salud son siempre crecientes, es decir, es imposible reducirlos sin afectar la calidad de las prestaciones otorgadas. Las guerras de precios son autodestructivas y además, una falta a la ética, ya que perjudican a los usuarios, que terminan recibiendo servicios de salud de mala calidad.
domingo, 16 de enero de 2022
REUNIÓN ZOOM CAPITULO EJERCICIO LIBERAL -MARTES 18 DE ENERO 2022 A LAS 21 HORAS
Sergio Cousiño PRESIDENTE DEL CAPITULO le está invitando a una reunión Zoom programada.
Tema: RECUPERAR LA ETICA NACIONAL A TRAVES DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES.
PROPUESTA A LA CONVENCIÓN NACIONAL
Hora: 18 ene. 2022 09:00 p. m. Santiago
Unirse a la reunión Zoom
https://us02web.zoom.us/j/83044938380?pwd=c01GWTZPR3pXUDBwWWRpVDJuaWR2UT09
ID de reunión: 830 4493 8380
Código de acceso: 456884
Móvil con un toque
ID de reunión: 830 4493 8380
Código de acceso: 456884
Encuentre su número local: https://us02web.zoom.us/u/kbKzfXldwk
viernes, 14 de enero de 2022
Recuperar la Fe Pública y la Ética Nacional a través de los Colegios Profesionales: Co inspirando la Nueva Constitución. Propuesta nº 8270 Comisión 6 - Sistema de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional Autor: Federación Colegios Profesionales Universitarios de Chile
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RECUPERAR LA FE PÚBLICA Y LA ÉTICA NACIONAL A TRAVÉS DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES: CO INSPIRANDO LA NUEVA CONSTITUCIÓN.
Iniciativa Nº 8.270
Tema: Órganos de control y órganos autónomos
PROFESIONES_COLEGIADAS_EN_LA_NUEVA_CONSTITUCIÓN.
PROBLEMA A SOLUCIONAR:
Para que un sistema social sea capaz de coordinar sus acciones en el espacio y el tiempo, se requiere que sus integrantes compartan un “relato de la verdad” En sociedades totalitarias, ese relato es impuesto por el grupo que ejerce el poder en función de sus intereses. En las sociedades democráticas el relato de la verdad lo construye la ciudadanía en su quehacer cotidiano. Se le denomina “fe pública”. La Constitución de 1980, redactada y establecida en un período de excepción constitucional, impuso unilateralmente un relato de la verdad. Para evitar su cuestionamiento se promulgaron previamente dos decretos: El DFL1 que privatizó la función pública de las universidades y el DL3621 que prohibió los colegios profesionales, permitiendo organizarnos solo como simples AG. Este segundo decreto, firmado por Augusto Pinochet, sigue vigente hasta la fecha. Este cambio, significó que los Colegios Profesionales perdiéramos varias atribuciones, entre ellas la tuición sobre el ejercicio profesional y la ética de todos los profesionales, que debían estar adscritos a los Colegios. En el año 2005, se consiguió una modificación en la Constitución del 80, mediada por una gestión de La Federación de Colegios Profesionales, en su Art. 19º Nº16, estableciendo que los Colegios Profesionales constituidos en conformidad a la Ley, estarán facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros, y que los profesionales no asociados serán juzgados por los Tribunales Especiales establecidos en la Ley” (los Tribunales especiales nunca se constituyeron) Esta reforma fue parcial, y claramente insuficiente porque no consideró la recuperación de la personalidad de derecho público de los Colegios, y no permite el control del ejercicio y la ética profesional por parte de los Colegios, sobre todos los profesionales en cada profesión. Esta reivindicación no es para algún interés corporativo de los Colegios Profesionales y de la Federación, sino que b
SITUACIÓN IDEAL:
Al ser los Colegios Profesionales reconocidos en la nueva Constitución del Estado y restituirles su condición de corporaciones de derecho público como lo eran mientras rigió la Constitución de 1925 y recuperar las potestades que le eran inherentes, significará un cambio relevante para la sociedad chilena que actualmente está una gran crisis ética y de pérdida de valores fundamentales. La crisis de las instituciones en Chile es precisamente de origen ético, vinculada en una gran medida, a la prohibición del ejercicio colegiado de las profesiones universitarias, y teniendo en cuenta que muchos de las actuaciones contrarias a la ética tanto a nivel público como privado, son por parte de profesionales. De haber comprendido que la propia reputación profesional estaba en juego, muchos se habrían inhibido de participar en actos de corrupción, evitando que el Poder Judicial tuviera que condenar a “clases de ética”. A través de este cambio, se verá beneficiada la sociedad chilena en su conjunto, con una prevención y una acción punitiva concreta de quienes pretendan o realicen actos contrarios a los códigos de ética de los Colegios Profesionales, disminuyendo los actos de corrupción en Chile, en los organismos del Estado, en la política, en las empresas privadas, o por parte de los profesionales de libre ejercicio profesional; protegiendo a los clientes de esos servicios, y colaborando a que estos sean de un alto estándar de calidad.
QUÉ DEBE CONTEMPLAR LA NUEVA CONSTITUCIÓN:
Para llegar al cambio enunciado y los beneficios señalados, la Nueva Constitución debe incluir un reconocimiento explicito de la condición de los colegios profesionales universitarios como organismos intermedios de la sociedad, que han recibido del Estado el mandato de velar por el correcto ejercicio profesional y la ética de todos los profesionales, que comprometan la fe pública.
Con esta norma consagrada en la Constitución, se podrá luego legislar una nueva Ley de Colegios Profesionales en Chile, que ha dormido por largos años en el Congreso, y los respectivos reglamentos que procedan.
¿CON QUÉ ARGUMENTOS TÚ O TU ORGANIZACIÓN RESPALDAN ESTA PROPUESTA?
Tenemos la absoluta convicción que esta es la única forma efectiva de que el Estado se fortalezca, delegando en los Colegios Profesionales, en tanto organizaciones intermedias de la sociedad, la facultad de la regulación del ejercicio profesional y el control ético. Es lo que hacen la mayoría de los países del mundo, en Estados Unidos, en Europa en varios países de Latinoamérica, etc. En ninguno de ellos se considera que la colegiatura habilitante atenta contra la libertad de trabajo, sino que al revés hay una gran aceptación del papel de los Colegios y la necesidad de la gente de ver garantizados la calidad, la renovación de conocimientos y la ética continua y permanente del ejercicio profesional. El título profesional otorgado por las Universidades, no garantiza ninguno de estos aspectos. Por otra parte, está totalmente probado que los tribunales ordinarios de justicia no tienen las capacidades necesarias ni las atribuciones para conocer los casos de faltas a la ética profesional, resultando por tanto inefectivos para ello. Esta situación ha sido reconocida en distintas oportunidades por diferentes Presidentes de la Corte Suprema de Justicia,
PROPUESTA DE ARTICULADO
Nuestra iniciativa se expresa en forma clara y concreta, en la siguiente propuesta de articulado para la nueva Constitución:
“La constitución reconoce y ampara la existencia de los colegios profesionales universitarios como organismos intermedios de la sociedad, que colaboran con los propósitos y responsabilidades del Estado. Los colegios profesionales que reconoce la constitución son corporaciones autónomas, democráticas, con personalidad jurídica de derecho público, sin fines de lucro, y creadas por ley. La labor de estos colegios consiste en velar por el correcto ejercicio profesional y el fiel cumplimiento de la ética de todos los profesionales.
Las labores profesionales que comprometan la fe pública, serán ejercidas por ciudadanos que posean un título universitario y que cuenten con la habilitación del colegio profesional respectivo.”
BREVE RESEÑA SOBRE QUIÉN O QUIÉNES PROPONEN Y LA HISTORIA DE LA ELABORACIÓN DE LA INICIATIVA
Nuestra propuesta es canalizada por la Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile, cuya historia incipiente comienza en los albores de los 70, y se constituye de hecho en 1986. Es una organización sin fines de lucro, multiprofesional con enfoque pluralista e integral, y que fue un actor relevante en la lucha contra la dictadura y la recuperación de la democracia en Chile, habiendo sido una organización clave en la constitución de la Asamblea de la Civilidad. La FEDECOLPROF está hoy integrada formalmente por 22 Colegios Profesionales, pero hay otros 5 Colegios que si bien no están adscritos, participan en distintos momentos de nuestras actividades. Todos juntos venimos bregando desde entonces, por recuperar el verdadero estatus de Colegios Profesionales como corporaciones de derecho público y la recuperación de las atribuciones ya señaladas. Para esta propuesta, nos hemos basado en un análisis de la historia del mundo en cuanto al estudio del ethos y la fe pública, y la evolución que ha tenido el tema en Chile con la consideración de la cosmovisión de nuestros pueblos originarios, los albores de la conquista de Chile por los Españoles, la Independencia, el análisis de las Constituciones que han regido en la historia de nuestro país, y el estudio comparado con otras naciones.
miércoles, 5 de enero de 2022
viernes, 31 de diciembre de 2021
miércoles, 29 de diciembre de 2021
RECUPERAR LA FE PUBLICA Y LA ETICA NACIONAL A través de los colegios profesionales co-inspirando una nueva constitución
Por: Dr. Sergio Cousiño M.
Las situaciones irregulares, cuando perduran por mucho tiempo, tienden a naturalizarse y comienzan a verse como normales cuando no lo son. Lo que ocurre con las universidades, las profesiones y los colegios profesionales en Chile es un buen ejemplo de ello.
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“Profesión”, deriva de la palabra profesar,-------------------------------------------------------------------
------------------------------------------El filósofo griego Platón, definió a las profesiones como actividades del pensamiento, a diferencia de los oficios, que son obras de la manufactura y el trabajo físico. De esta manera, el origen de las profesiones se remonta a la antigua Grecia, allí nacieron. Platón decía que las labores especulativas eran copia de la actividad de los dioses, es decir, eran una forma de conexión con el mundo de lo ininteligible, el principio de todas las cosas. Los profesionales crean obras abstractas, producto del pensamiento y los artesanos obras concretas, producto del trabajo físico y la manufactura.
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Los Colegios Profesionales, se remontan a la antigua Roma; los primeros nacieron agrupando a quienes defendían a los ciudadanos en los juicios (abogados de aquella época), posteriormente, se fueron creando colegios para las demás profesiones. Los gremios por su parte, agrupan a quienes ejercen oficios y nacieron en la edad media, agrupando inicialmente, a quienes trabajaban en la construcción de las Catedrales medievales. Su objetivo era proteger a los trabajadores y sus familias, frente a accidentes o la muerte de alguno de sus miembros; posteriormente, se fueron creando nuevos gremios, para defender intereses sectoriales de quienes desarrollaban la manufactura y el mercadeo.
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El filósofo griego Aristóteles, discípulo de Platón, denominó ética a la disciplina filosófica que estudia el bien y el mal y sus relaciones con la moral y el comportamiento humano. Son el conjunto de costumbres y normas inspiradas en la sabiduría de una comunidad. Se trata del estudio del accionar humano tendiente a promover los comportamientos deseables. Una sentencia ética supone la elaboración de un juicio moral, un precedente que señala cómo deberían actuar los integrantes de una sociedad.
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Una profesión es una actividad laboral que requiere una formación académica especializada. El término deriva de la palabra “profesar”, que puede emplearse para nombrar el ejercicio de una cierta actividad o de una enseñanza. La acción de profesar también consiste en creer en algo, experimentar interés o cariño por ciertas cuestiones, inclinarse voluntariamente hacia una idea o un valor. La profesión guarda relación con la vocación de las personas, con el propósito trascendente de sus vidas.----- --------------------------------------------------------------
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Honorario es el pago o retribución económica efectuado a quien realiza una labor profesional, tiene relación con rendir honores a quien sirve a los demás. Rendir honores, pone de manifiesto una demostración de aprecio que se hace de alguien por su virtud y mérito. Al mismo tiempo hace referencia a su honra, que es una cualidad moral que impulsa a una persona a actuar correctamente.
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Una profesión regulada es aquella que sólo se puede ejercer mediante condiciones determinadas por una ley o norma legislativa. Las sociedades de libre mercado regulan los servicios profesionales porque son intangibles. Poseen una naturaleza distinta a los productos que se transan en el mercado. Los profesionales profesamos la fe pública, nuestros clientes y pacientes, hacen fe en nosotros. La Fe Pública no tiene precio porque, en el momento en el que se le pone, se destruye. El arancel de honorarios tiene por propósito cuidar la ética profesional. Esa es la fórmula para que los servicios profesionales sean catalizadores del desarrollo económico, social y espiritual del país.
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------El relato convertido en verdad:
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Para que un sistema social sea capaz de coordinar sus acciones en el espacio y el tiempo, se requiere construir un “relato convenido de la verdad”. En sociedades totalitarias, ese relato es impuesto por el grupo que ejerce el poder en función de sus intereses. En las sociedades democráticas, la fe pública se construye por la ciudadanía en su quehacer cotidiano.
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Jesús para los cristianos o los Profetas como Sócrates, Buda, Mahoma o Lao-Tse, fueron los encargados de construir los relatos de la verdad en las sociedades tradicionales. Individuos que, producto de su talento y vocación, inspiraron a otros a actuar correctamente. La complejidad de las sociedades modernas obligó a colegiar el rol que ejercían los profetas. Son tantos los puntos de vista que coexisten en el mundo contemporáneo, que ha sido necesario crear un sistema de instituciones para cultivar la verdad. En las democracias occidentales, las universidades y los colegios profesionales son las encargadas de velar por la Fe Pública.
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Los colegios profesionales son las organizaciones encargadas de velar por la credibilidad de las profesiones. Dominan un conjunto de códigos, tácitos y explícitos, que dan sentido e integridad a su quehacer. Por ese motivo, los pares son los únicos habilitados para pronunciarse sobre asuntos de ética profesional. Un tribunal de justicia es incompetente para juzgarlos.
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Durante la vigencia de la Constitución de 1925 se crearon, por ley, los colegios profesionales. Fueron corporaciones de derecho público encargadas de cuidar la fe pública. Operaban bajo estrictas normas democráticas y códigos de honor, cumpliendo funciones específicas asociadas a la vertebración social. Son fines esenciales de los colegios profesionales:
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1._-Ordenar el ejercicio de la profesiones
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2._Velar por el comportamiento ético de sus afiliados
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3._Tener la representación institucional exclusiva de la profesión ante el Estado ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4._Defender la reputación profesional de los colegiados. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5._Proteger a la ciudadanía de actos maliciosos ocasionados por los profesionales que representan.
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Bajo el pretexto que, estas corporaciones de Derecho Público atentaban en contra de la libertad de trabajo, se prohibió el funcionamiento de los colegios profesionales en Chile. Junto con la entrada en vigencia del texto constitucional de 1980, tuvieron que transformarse en asociaciones gremiales. El siguiente cuadro1 muestra las diferencias fundamentales entre ambos tipos de organización.
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COLEGIOS Y ASOCIACIONES GREMIALES
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Los gremios agrupan a los mercaderes. Los mercaderes transan bienes comerciales basados en el ánimo de lucro. Los profesionales profesan la fe pública a través del ejercicio de sus vocaciones.
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Los colegios profesionales custodian la credibilidad de lo que profesan sus colegiados. Al asemejarlos a asociaciones gremiales, la fe pública se convirtió en un bien transable en el mercado, corrompiendo así los cimientos de las instituciones republicanas. -------------------------------------------------------------------------------------------------
Poco antes que entrara a regir el actual régimen político, en marzo de 1981, se promulgaron dos cuerpos legales que están en el origen de la crisis institucional que afecta al país: La ley de Educación Superior DFL1 (enero 1981) y el DL 3621 (febrero 1981) que declaró ilegales los colegios profesionales.
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El DFL1 privatizó el funcionamiento de las universidades. Hasta ese momento, las universidades eran estatales o corporaciones de derecho público, financiadas por el erario nacional. Su entrada en vigencia contravino una garantía constitucional: La igualdad de trato por parte del Estado.
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Quienes estudiaron en la Universidad al amparo de la Constitución de 1925, no tuvieron la necesidad de endeudarse. El Estado recuperó lo invertido en ellos, con creces, a través de la probidad administrativa que garantizaban las profesiones colegiadas, la productividad que viabilizaban los profesionales y, en últimos término, en la recaudación directa e indirecta de impuestos. La Universidad ha sido, por lejos, la mejor inversión que ha hecho la República a lo largo de su historia.
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Sin embargo, quienes han estudiado en las universidades tradicionales a partir de 1981, han debido pagar un impuesto por sus méritos académicos. Este tributo escondido bajo el concepto de “arancel”, ha provocado una desigualdad generacional. -----------------------------------------------------------------------------------
Por otro lado, en cualquier país desarrollado del mundo, las universidades otorgan sólo grados académicos (licenciatura, magíster y doctorados), ninguna otorga títulos habilitantes para ejercer profesión alguna, esta habilitación profesional, en la mayoría de los países de mundo, la otorgan los colegios profesionales. Independiente de la universidad donde haya estudiado una persona, el examen habilitante debe ser el mismo para todos, de manera de asegurar a los usuarios que ese profesional tiene una formación acorde al título que ostenta. En Chile, hasta 1981, la única universidad que entregaba títulos habilitantes era la Universidad de Chile, el Estado chileno había delegado en esta universidad, por ser la única universidad pública, la toma de los exámenes de grado a todos los egresados de la educación superior, asegurando así la calidad de los profesionales en Chile. Una vez titulado, el profesional debía inscribirse en el colegio respectivo de su profesión, con esta habilitación podía ir a obtener su patente profesional para comenzar a ejercer.
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El DL 3621 convirtió a los Colegios Profesionales en asociaciones gremiales, perdiendo su carácter de corporaciones de derecho público. Esto ha sido rechazado reiteradamente por las organizaciones de profesionales que no han cesado en sus demandas por recuperar la tuición sobre la ética y la colegiatura habilitante. La Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile, se constituyó el año 1983, y en torno a ella, se conformó la Asamblea de la Civilidad, que jugó un rol preponderante en la normalización democrática del país. Su presidente el Dr. Juan Luis González, (presidente del Colegio Médico en ese entonces), fue también presidente de la Federación y de la Asamblea de la Civilidad.
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Desde 1990, los dirigentes de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile han insistido con los distintos gobiernos para que se restablezca la condición habilitante, del ejercicio profesional, que tenían los colegios. El año 2005, la Federación impulsó una reforma constitucional que buscaba reparar los efectos del DL 3621. Esta norma reconoció a los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley, la facultad para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros, lo cual fue un avance importante. Sin embargo deja en manos de tribunales especiales, establecidos en la ley, la facultad de juzgar a los profesionales que no se encuentren asociados a algún colegio profesional. Los Tribunales de Justicia, juzgan delitos penales y civiles, pero no tienen competencia para juzgar faltas a la ética profesional, debiendo pasar el bochorno de condenar a los infractores a “cursos de ética”, lo que por la sociedad es visto como impunidad.
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Cómo aún sigue vigente el DL3621, que prohíbe los colegios profesionales, el resultado del cambio constitucional de 2005 es ciertamente insuficiente. Haciendo una comparación: Imaginen que en Chile fuera voluntario tener una licencia para conducir. Quienes portan una, pueden ser castigados en caso de cometer una infracción. Quienes no tienen licencia y fueran sorprendidos cometiendo una falta, serían llevados a un tribunal especial que, a lo mucho, los condenaría a clases de ética. Sólo algunos optarían por una licencia de conducir, no lo suficiente para evitar un tráfico caótico en las calles. Los “vehículos que conducen los profesionales” en una república, tienen un potencial destructivo muchísimo mayor que los automóviles. Por eso resulta incomprensible que, desde el año 2009, se encuentre detenida en el Congreso Nacional la ley sobre colegiatura obligatoria para los profesionales universitarios.
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El acto de profesar siempre es un acto colectivo, por lo que es imposible ejercer una profesión de manera individual, las profesiones deben ejercerse necesariamente de manera colegiada, por lo que la prohibición de los colegios profesionales en Chile, es equivalente a prohibir el ejercicio de las profesiones en nuestro país. Si a lo anterior agregamos, que a las universidades también se les quito la personalidad jurídica de derecho público, nadie esta garantizando la Fe Pública en Chile.
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Los actos de corrupción, se han hecho frecuentes en nuestro país, afectando transversalmente a todas las instituciones, Chile está enfrentando una crisis ética muy profunda y los profesionales tenemos el deber de contribuir a superarla.
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Con este objetivo, la Federación de Colegios Profesionales Universitarios de Chile, el 10 de diciembre de 2021, envió a la Comisión 6 de la Convención Constituyente (Comisión de Sistema de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional) la siguiente propuesta de artículo, para ser incluido en la nueva constitución:
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“La constitución reconoce y ampara la existencia de los colegios profesionales universitarios como organismos intermedios de la sociedad, que colaboran con los propósitos y responsabilidades del Estado. Los colegios profesionales que reconoce la constitución son corporaciones autónomas, democráticas, con personalidad jurídica de derecho público, sin fines de lucro, y creadas por ley. La labor de estos colegios consiste en velar por el correcto ejercicio profesional y el fiel cumplimiento de la ética de todos los profesionales. Las labores profesionales que comprometan la fe pública, serán ejercidas por ciudadanos que posean un título universitario y que cuenten con la habilitación del colegio profesional respectivo.”
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Esta propuesta fue considerada admisible por esta comisión, por lo que ahora deberán acompañarse 15.000 firmas de apoyo, para que así este artículo sea incorporado en ella. Esta propuesta no es una reivindicación sectorial, es una reivindicación ciudadana, ya que la Fe Pública afecta a todos, Por esta razón, las firmas pueden incluir a profesionales colegiados y no colegiados, como también a personas no profesionales, que estén de acuerdo con que los colegios profesionales deben cumplir un rol articulador fundamental en nuestra sociedad.
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lunes, 27 de diciembre de 2021
SILLAS VACIAS
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