EL CONCEPTO “FOR PROFIT” DEL MODELO DE
EDUCACION SUPERIOR CHILENO
(Segunda
parte)
Dr. Sergio Cousiño M.
Consejero
Nacional
Colegio de
Cirujano Dentistas de Chile
EL
DERECHO A LA EDUCACIÓN
SEGÚN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980
Según
la Constitución
Política de 1980 (Artículo 19, título 10), el Derecho a la Educación tiene como
propósito fundamental “…el pleno desarrollo de la persona en las distintas
etapas de su vida.” Sin embargo, esta responsabilidad recae en los padres,
madres y apoderados/as, puesto que “…tienen
el derecho preferente y el deber de educar y de escoger el establecimiento de
enseñanza para sus hijos/as…”; correspondiéndole al Estado otorgar
“especial protección” al ejercicio de los mismos.
Asimismo,
se estipulan como obligaciones estatales “…promover el acceso gratuito a la Educación Parvularia
y garantizar el financiamiento fiscal al Segundo Nivel de Transición…” Además,
se manifiesta que la
Educación Básica y Media son obligatorias, por lo que se debe
financiar un sistema gratuito para tales efectos, y asegurar su acceso a la
comunidad nacional. De este modo, al Estado le corresponde “…fomentar el
desarrollo de la educación en todos sus niveles, estimular la investigación
científica y tecnológica, la creación artística, la protección e incremento de
nuestro patrimonio cultural.” Por su parte, la comunidad debe contribuir al
desarrollo y perfeccionamiento de la educación.
Además,
se explicita la libertad de enseñanza (Artículo 19, título 11), es decir, el
derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales, “una
libertad que no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional.” Y la guinda de la
torta, “…la enseñanza reconocida oficialmente no podrá orientarse a propagar
tendencia político partidista alguna.” Finalmente, este texto manifiesta que
una Ley Orgánica Constitucional (LOCE), establecerá los requisitos mínimos, las
normas, aplicaciones y exigencias para la Enseñanza Básica
y Media. Como también, para el
reconocimiento oficial de las instituciones educativas, donde “…el Estado debe
velar por este cumplimiento.”(Esta Ley fue promulgada el 10 de Marzo de 1990,
un día antes del retorno de la democracia).
Este
marco jurídico deja atrás o sepulta el
modelo del “Estado Educador, Benefactor o de Compromiso”, que durante el
siglo XX desarrolló, fortaleció y legitimó, a lo largo de todo Chile, un
sistema público de escuelas primarias, secundarias e instituciones formadoras
de docentes. Por el contrario, esta Constitución de inspiración neoliberal,
instala un régimen económico fundado en el predominio del capital… entiéndase
como un elemento fundamental para producir, acumular, acrecentar y/o concentrar
las riquezas, dineros o valores en algunos sectores de la comunidad… En
consecuencia, esta Constitución sienta
las bases para la transformación del rol del Estado, e inaugura un conjunto
de políticas subsidiarias o suplementarias, que tienen como prioridad proteger
y regular el funcionamiento del Sistema Nacional de Educación.
Si
bien esta visión no desestima el Derecho a la Educación, es
interesante analizar como la
responsabilidad de educar a la nueva generación de ciudadanos/as chilenos/as
radica en el capital cultural, social y económico de sus padres, madres y
apoderados/as… Este capital refiere a los bienes materiales y simbólicos
aportados de manera sistemática por los/las progenitores/as, tutores/as o mejor
dicho, “por los/las consumidores/as de
los bienes, servicios y productos educacionales”. Los que por una parte,
están disponibles en el mercado, y por otra, fluctúan o evolucionan según las
ofertas y demandas del mismo… En este sentido, la Educación como cualquier
otro sector económico responde a las operaciones comerciales de los
inversionistas privados. Aplíquese a las personas que invierten su capital en
un negocio para obtener ganancias, utilidades o intereses… una actividad lucrativa que ofrece, vende, compra o permuta “productos
de cierta calidad para un grupo determinado de consumidores/as”.
Por
lo tanto, no es extraño que el patrimonio sociocultural y el poder adquisitivo
de las familias, los niveles de escolaridad de los padres, madres y
apoderados/as; y las (in)capacidades para acceder, permanecer y egresar de una
institución educativa se entiendan como “variables
predictivas del éxito o fracaso escolar”. Cuando estos antecedentes se
analizan de manera aislada, es decir, sin considerar las condiciones materiales
y simbólicas que estipulan las políticas públicas sobre Educación… implícitamente
se está aceptando que el Derecho a la Educación pertenece al orden de las
responsabilidades individuales y/o familiares, donde el Estado no tiene injerencia, ni participación en éste.
Ahora
bien, si analizamos que “…el Estado debe promover el acceso gratuito y
garantizar el financiamiento fiscal de la Educación Parvularia,
Básica y Media puesto que son obligatorias…”, estas políticas subsidiarias se desentienden de sus responsabilidades
con la educación pública. Estamos hablando de “un sistema gratuito”, que
actualmente alberga a los sectores de la población con altos índices de
vulnerabilidad y concentra los peores resultados académicos. Estos
establecimientos educacionales, “altamente estigmatizados, desprestigiados y ad
portas de desaparecer por falta de estudiantes…” encierra un conjunto de
problemáticas complejas. Las que se relacionan principalmente con las
dificultades estructurales, normativas y administrativas de las Municipalidades
y Corporaciones Municipales sin fines de lucro. Como también, con las
proyecciones personales, académicas, profesionales y sociales de los actores
educativos.
Asimismo,
la Constitución
Política de 1980 explicita la importancia de la libertad de
enseñanza… entiéndase como una facultad
para vender y comprar sin estorbo alguno, pero las prácticas pedagógicas están
condicionadas a las limitaciones que impone la moral, las buenas costumbres, el
orden político y la seguridad nacional. Una libertad bastante curiosa,
puesto que los/las docentes deben reproducir el discurso oficial y “…no podrán
orientar o propagar sus tendencias político partidistas.” De este modo, las
prácticas de enseñanza y los procesos de aprendizajes se conciben como
experiencias apolíticas, asépticas y neutrales. Y las instituciones educativas
deben propiciar un ambiente “libre de contaminaciones ideológicas u opiniones
políticas”, ya que éstas constituyen un agravio para el orden y la seguridad
nacional.
LAS
SECUELAS SOCIALES DEL MODELO DE EDUCACION CHILENO
Este modelo que por algunos ha
sido considerado un éxito de educación, ha permitido que actualmente el 70% de
los jóvenes que están en la universidad, sean primera generación en sus
familias en acceder a la educación superior. Un alto porcentaje de ellos
obtiene en la PSU
un puntaje tan bajo, que revela el escaso
capital cultural que poseen, no se entiende como estos chicos poseen
licencia de enseñanza media, menos aún que con ese puntaje accedan a la
educación universitaria. La media de la
PSU son 500 puntos por definición, es decir, se ajusta la curva
y la media, en esta curva hacia arriba están los puntajes superiores a 500 puntos y hacia abajo los inferiores. Obtener 500 en la PSU de matemáticas, no
significa que hayan contestado la mitad de las preguntas de la prueba
correctamente, sino que de 70 preguntas contestaron 12 o 13 buenas, si
trasladamos esto a nota de 1 a
7 para hacerlo comprensible para todos, quinientos
puntos en la PSU
no significa que se obtuvo una nota 4, sino que un 1,7. Un 40% de los
egresados de educación básica no entiende lo que lee, lo mismo ocurre con el
40% de los egresados de enseñanza media, el mismo porcentaje se repite entre
los que ingresan a educación superior, el 40% no entiende lo que lee y el 38%
de los que egresan de educación superior no son capaces de resolver operaciones
de aritmética simples. ¿Cómo es posible esto? Si no aprendió esto en 4° o 5°
básico o se aprendió de manera deficiente, el
partido está casi perdido, todo esto está demostrado por neurobiólogos. El
porcentaje de adultos que entienden lo que leen, si se les entrega un tarjetón
con un párrafo simple y lo pueden explicar con sus propias palabras, es de un
2%.
El deterioro y demolición de
la carrera docente en el país, se refleja claramente con la prueba INICIA, que
fue implantada por la Ministra Jiménez
después de duras peleas con los dueños de las Universidades, se quería hacerla
obligatoria pero terminó siendo voluntaria, debido a las presiones de quienes la consideraban una intervención
inaceptable del mercado. En esta prueba se les pregunta a los egresados de
Pedagogía lo mismo que van a tener que enseñar, si son de básica, lo mismo que
a un alumno de básica, las respuestas
correctas en matemáticas fue de un 33%. En esta prueba, hay una parte del
Test que se refiere a las competencias mínimas necesarias en vocabulario y lenguaje, el porcentaje que tiene esas
competencias mínimas en la prueba INICIA fue del 2%.
No se trata tampoco que
algunas universidades pidan un bajo puntaje en la PSU, es peor aún, algunas no piden puntaje ni prueba de selección
alguna. A ese joven que no entiende lo que lee, se le dice “ven, entra, tu
tienes el futuro asegurado, con un título profesional vas a tener una
remuneración muy superior, tenemos fe en ti, endéudate con nosotros o con
créditos con aval del Estado, adquiere tu deuda porque después la vas a poder
pagar”. Del millón de estudiantes de educación superior que existen actualmente
el 40% termina desertando y endeudado, es decir, peor que antes, sin título
pero con una deuda. De los 600.000 restantes la mitad va a terminar con un
título tan mediocre, de una universidad tan ordinaria, o de una carrera tan
innecesaria, que va a terminar ganando lo mismo que hubiera ganado sin
necesidad de un peregrinaje de 5, 6 o 7 años por la universidad, por cierto, la
duración promedio de las carreras en nuestro país es un 40% superior a lo
previsto.
La Encuesta Nacional de la Juventud 2010 arrojó un
resultado dramático, sólo el 32% de los
jóvenes profesionales se inserta laboralmente en la carrera estudiada, en
tanto que el 68% de ellos termina trabajando en cosas que tienen poca o ninguna
relación con la carrera estudiada. Si se separan estos profesionales por nivel
socioeconómico al cual pertenecen, en el segmento A,B,C1 la inserción laboral
en lo estudiado alcanza el 61,2%, en el C2 la inserción laboral es del 43,2%, a
medida que se desciende por los segmentos socioeconómicos la inserción
relacionada va siendo menor 26,7% en C3, 20,7% en el segmento D y 14,5% en el E,
el endeudamiento adquirido para estudiar es inversamente proporcional a la
inserción laboral.
Si analizamos la composición de los 13.632 estudiantes de
odontología de 1º a 6º año que existen actualmente, podemos constatar que
el 36,7% de ellos proviene de colegios particulares pagados (5.002
estudiantes), el 45% proviene de colegios particulares subvencionados (6.134
estudiantes) y el 16,3% proviene de la educación municipal (2.222 estudiantes).
Según la información entregada por el
Ministerio de Educación la inserción laboral para la carrera de odontología al
primer año de egresado es del 94%, una de las más altas, pero ¿Qué pasará en el futuro próximo con el
exceso de dentistas en el país que ya alcanza al 117%? Lo más probable es
que se repita lo que ocurre con el resto de los profesionales, se insertarán
laboralmente dependiendo del nivel socioeconómico al cual el joven pertenezca,
quedando en desmedro los que provienen de colegios particulares subvencionados
y colegios municipales.
Los Aranceles universitarios chilenos son
los más caros del mundo después de Estados Unidos. Las
“universidades estatales chilenas, que reciben muy pocos aportes del Estado en
comparación con otros países, son las más caras de América Latina y sus cuotas
triplican las de Italia, cuadruplican las de España, quintuplican las de
Bélgica y son 19 veces mayores que las de Francia, según un estudio de la Organización de
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El esfuerzo de las familias chilenas
para pagar los aranceles, considerando los ingresos, “es el más alto de todos
los países después de Estados Unidos”, señala la OCDE”.
En estos momentos
hay 700.000 jóvenes que están siendo abusados y engañados. Ese joven
inteligente que estaba conciente que no sabía leer, pero se le dijo que tenía
futuro, tiene padres y hermano, si multiplicamos por cuatro tenemos 2.800.000
personas extremadamente enojadas. Como en todas las tormentas perfectas, se
suman otros ingredientes, los pingüinos que desde el 2006 a la fecha no han visto
ningún cambio significativo, las Isapres que obtienen ganancias estratosféricas
a costa de los cotizantes y también abusan de ellos, las AFP que reciben US$ 800
millones mensuales de los cotizantes y estos al jubilar terminan recibiendo
pensiones miserables, a pesar que la rentabilidad de los fondos a sido el doble
de lo proyectado cuando se crearon, los abusos de la Banca y el retail completan
los ingredientes de esta tormenta.
El Obispo Luis
Infanti señalò “La presión de la gente, ojala pacífica, (porque estamos
sentados sobre un polvorín) y mientras más pasa el tiempo si seguimos por este
camino, se amenaza la paz social. Una de las maneras de evitar conflictos
sociales mayores – incluso quiebres institucionales- es a través de un cambio
Constitucional. Chile es un país
vendido, porque hay una Constitución que lo permite, que es signo de un
modelo que está marginando, expulsando a la gente del bien común”. “Los mas pobres no son solamente a los que
le falta la plata, sino también los que son marginados de las decisiones
relevantes para su vida”.
“Los que se
sienten cómodos con esta Constitución, o sea, los que tienen el poder económico, político y judicial, no van
a permitir los cambios”.
Referencias:
- Constitución
Política de la
República de Chile de 1980 (texto original)
- Constitución
Política de Chile Capítulo 19 (Derecho de la Educación 10,
Libertad de enseñanza 11)
- Informativo
sobre Constitución, educación y Asamblea Constituyente Red de Estudiantes de Chile por una Asamblea
Constituyente. [email protected].
- Derechos individuales en la Constitución Política
de la República
de Chile.
- Educación en Chile Políticas Públicas y Políticas a Secas Prof. Mario
Waissbluth.
- Encuesta Nacional de la
Juventud 2010 (El Mercurio, Enero 2011)
- Distribución de estudiantes de odontología según colegio de origen
www.mifuturo.cl
- Aranceles
universitarios chilenos son los más caros del mundo después de Estados
Unidos, (Diario El País, publicado por el diario
electrónico El Mostrador)
- Entrevista Obispo Luis Infanti (Radio ADN publicada por el diario
electrónico El Mostrador)
